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          CIPRA会长吴红波出席第二十届北大光华新年论坛并发表主旨演讲
          2018-12-24   作者:CIPRA   来源:CIPRA
          摘要:联合国原副秘书长、中国国际公共关系协会(CIPRA)会长、清华大学全球可?#20013;?#21457;展研究院联席院长吴红波出席论坛,并以《全球可?#20013;?#21457;展的挑战和机遇》为主题作?#21496;?#24425;演讲。以下是吴红波会长的演讲全文。

          12月23日,第二十届北大光华新年论坛在国家会议中心举行。此次论坛以“美好中国:?#19994;?#19982;前行”为主题,旨在致敬改革开放40年,展望发展新愿景。

          联合国原副秘书长、中国国际公共关系协会(CIPRA)会长、清华大学全球可?#20013;?#21457;展研究院联席院长吴红波出席论坛,并以《全球可?#20013;?#21457;展的挑战和机遇》为主题作?#21496;?#24425;演讲。以下是吴红波会长的演讲全文。

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          一、可?#20013;?#21457;展?#24515;?#20040;重要吗?

          让我们看看一组数据吧。

          (一)土壤。形成1厘米厚地表土壤需要1,000年时间,我们十代人也无法创造出新的土壤。但不?#19994;?#26159;,世界三分之一的土壤正处于中度或严重退化状态,我们每年丧失的1,200万公顷耕地,可以生产2000万吨粮食。我国国土的52%是干旱、半干旱地区,90%的可利用天然草原不同程度退化。全球土壤退化速度已威胁到子孙后代最基本的生存需求。

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          (二)淡水。世界淡水储量仅占全球总水量的2.53%。目前,20亿?#21496;?#20303;在高度缺水的国家和地区,到2030年全球淡水资源缺口将达到40%。更糟糕的是,80%人类活动产生的废水未经处理或再利用就排入生态系统,造成严重污染和浪费。我国淡水匮乏且分布不均,?#21496;?#28129;水量仅为世界平均水平的28%。

          (三)海洋。海洋覆盖地球表面四分之三,占地球全部水资源的97%,超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的多种生物。但是全球40%的海洋受到人类活动的“严重影响”。每年有800万吨塑料垃圾被丢入海洋,每秒钟就有一卡车塑料垃圾被倒入大海。如果不采取措施,到2050年海洋中塑料废物将超过海洋里所有鱼类的总重量,严重危害人类的食物链和生存环境。

          (四)空气。据世界卫生组织报告,世界上92%的人类居住地的空气污染高于世卫组织最低标准。空气污染最严重的城市都来自发展中国家。虽然城市空气污染最严重,但乡村空气也非人们想象的那么好。全球每年有600万人死于空气污染。

          (五)粮食。尽管世界仍有8.36亿极端贫穷人口,有7.95亿人食不果腹,但全球每年浪费粮食13亿吨,约?#38469;?#30028;粮食总产量的1/3,所耗用水量相当于伏尔加河年流量的三倍;排放温室气体33亿吨。仅发达国家每年浪费的粮食就相当世界最贫困的撒哈拉以?#31995;?#21306;年产粮食总量。

          (六)城市。目前,世界50%的人住在城市。全球城市面积仅占地球陆地3%,却消耗了60%以?#31995;?#33021;源并产生了75%的碳排放,成为全球污染最严重的地方。据联合国预测,到2050年全球城市化率将?#19978;?#22312;的54%增至66%,再有25亿人进城,主要来自非洲和亚洲国家。

          (七)人口。1987年世界人口50亿,1999年60亿,2011年70亿,目前已达76亿。平均每12年全球人口增加10亿人,到2050年世界人口将超过90亿。在过去30多年,中国人口从10亿增到13亿,增量相当美国总人口。

          据预测,如果按照目前的生产和生活方式消耗能源和资源,我们在本世纪100年至少需要3-4个地球才能满足发展需求。这是绝对不可?#20013;?#30340;!我们不能吃着祖宗的饭,断了子孙的路!解决方案只有一个:实现全球可?#20013;?#21457;展。

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          二、全球可?#20013;?#21457;展目标有?#25105;?#20041;?

          2015年9月25日,习近平主席和150多位国?#20197;?#39318;、政府首脑以?#26696;?#22269;代表出席了联合国可?#20013;?#21457;展峰会,讨论通过了《改变我们的世界——2030年可?#20013;?#21457;展议程》。该议程于2016年1月1日正式生效。那么可?#20013;?#21457;展议程有什么现实意义和历史意义呢?

          (一)人类发展的唯一选择。人类高消耗、高污染的生产和生活方式已不可?#20013;?#21457;达国家10亿多人消耗了全球的能源和资源的一半以上,给其它国家60多亿人留下的发展空间有限。全球化经济发展积累?#21496;?#22823;财富,但未?#34892;?#35299;决共同富裕和社会公平问题。国家和民众间的贫富差距,有限的能源和资源的争夺,激化了国家、部族、阶层间的矛盾,造成国家动乱,民族分裂,甚至人道主义灾?#36873;?#21482;有实现经济发展、社会进步和环境保护三位一体的可?#20013;?#21457;展,才能实现世界持久和平,才能根本解决人类生存和发展问题。 

          (二)人类命运共同体合理性的有力佐证。联合国193个成员国能就未来15年可?#20013;?#21457;展议程达成协议,基于一个简单的共识:?#27425;?#20204;只有一个地球,大家命运相联,为了我们和子孙后代,必须在全球实现可?#20013;?#21457;展,我们不能落下一个人。这是各国超越一切政治分歧达成共识的国际基础,也有力地佐证了构建人类命运共同体的合理?#38498;?#21487;行性。联合国可?#20013;?#21457;展议程与人类命运共同体在主要方面高度契合;可?#20013;?#21457;展目标的落实,将助力构建人类命运共同体,反之亦然。经济社会发展领域是国际社会分歧最少,共识最多,最具共同基础的领域,应该作为?#24179;?#26500;建人类命运共同体的切入点和优先领域之一。

          (三)催生全球范围的产业革命。自第一次工业革命以来,人类消耗的地球资源已经?#23545;?#36229;过了此前五千年人类所消耗的资源总和。两百年来基于化石燃?#31995;?#20154;类文明和经济发展已走到尽头。可?#20013;?#21457;展目标的实施将在全球范围内掀起“绿色产业革命”,包括新能源、新材料、新环境、新生物等科学?#38469;酰?#26159;人类发展史上前所未有的产业革命。新产业革命将是国际战略博弈的新制高点,是21世纪人类最大规模的经济、社会和环?#36710;?#38761;命,是人类发展道路的一次根本性转变,其意义和影响将远超前三次产业革命。

          (四)不可多得的战略机遇。中国曾痛失参与全球产业革命的宝贵机遇。现在中国与世界站在同一起跑线,不仅可直接参与新的产业革命进程,还可以参与新国际规则的?#36139;ǎ?#26426;不可失、失不再来。中国是世界上老年人口超过1亿的唯一国家,面临发展的巨大压力和挑战。中国不可能像老牌殖民主义国家那样去掠夺他国人力和资源,必须走出一个自主创新的新发展道路。在此重要历史关头,新经济、新?#38469;酢?#26032;能源、新产业将义不容辞地肩负起拯救人类的重?#21361;?#21487;?#20013;?#21457;展为实现中国梦提供了强大动力。中国有可能成为这一?#33268;?#33394;工业革命的创新者和领导者。我们正迎来新的历史战略机遇。

          三、对国家政策和管理有什么新要求和挑战?

          (一)发展理念的革命性转变。2015年联合国可?#20013;?#21457;展议程提出?#21496;?#27982;发展、社会进步和环境保护三位一体的可?#20013;?#21457;展理念。这是具有深远意义的发展理念革命。落实可?#20013;?#21457;展议程的首要条件是,充分认识可?#20013;?#21457;展的必要?#38498;?#37325;要?#35029;?#23454;现发展理念的根本转变。国际社会、各国政府、全体民众对可?#20013;?#21457;展的?#29616;?#24230;是确保落实可?#20013;?#21457;展目标的关键因素。但是,转变发展理念涉及诸多因素,很难一蹴而就,需要我们的长期艰苦努力。走出去的中国企业如不懂得可?#20013;?#21457;展,将遇到极大的困?#36873;?/p>

          (二)纳入国家发展战略。可?#20013;?#21457;展议程必须纳入本国发展战略方能?#34892;?#23454;施。根据2015年习近平主席在联合国的庄严?#20449;担?#20013;国将17个可?#20013;?#21457;展目标和169个具体目标全部纳入“十三五”规划,为各国做出了表率。各国政府在考虑国家发展政策时,应根据本国的挑战和难点,优先推动相关可?#20013;?#21457;展目标的落实。这对相关国?#19994;?#25919;策规划和决策程序是更大的挑战和更高的要求。

          (三)加强跨部门协调。可?#20013;?#21457;展议程是不可?#25351;?#30340;整体,具有跨领域、跨行业?#28798;剩?#20840;球普遍适用。因此,全球、区域和国家范围的政策和行动协调就显得十分必要。许多国家都成立了跨部委协调机构,中国政府也成立了43家政府部门参与的部际协调机制。尽管如此,条块?#25351;?#21644;互不通气仍是国家行政管理机构的顽疾,?#34892;?#30340;跨部门协调仍然是各国政府的重大挑战。

          (四)严格的问责制度。“光说不练”是落实可?#20013;?#21457;展的大敌,?#24425;?#19981;少国家存在的问题。可?#20013;?#21457;展目标涉及经济、社会、环?#36710;?#21508;领域,跨越全国各个部门和行业,如何加强绩效管理,把目标落到实处,是一个重要的管理课题。没有问责制,就没有可?#20013;?#21457;展。中国目前实行的问责制度,例如,扶贫承包责任制、河长湖长制等,已经取得明显成效,并为落实可?#20013;?#21457;展提供了可贵的经验。

          (五)丰富执行手段。?#34892;?#30340;执行手段对于所有国家,尤其是发展中国家是至关重要的。全球每年需要5至7万亿美元的投资来实施可?#20013;?#21457;展目标。全球金融系统管理着约300万亿美元的金融资产。因此,要充分利用公共资源和私有资金,并敦促发达国家兑现其官方发展援助?#20449;怠?#27492;外,贸?#20303;?#31185;学、?#38469;酢?#21019;新、能力建设?#26579;?#26159;重要的执行手?#21361;?ldquo;南南合作”和三方合作也可发挥重要作用。但是,资金匮乏、缺少?#38469;酢?#33021;力不足仍是不少国?#19994;?#37325;大挑战。

          (六)完整准确的数据。全球100多个国家没有准确的出生和死亡登记;77个国家没有充分的贫困数据。各国普遍需要全面和准确的数据作为落?#24403;?#22269;可?#20013;?#21457;展目标的政策依据,但也遇到人力和财力方面的巨大压力。完整准确的农村贫困人口数据和致贫原因分类数据,是中国精准扶贫政策和措施的坚实基础。目前,完整准确的数据仍然是多数国?#19994;?#29942;?#20445;?#29305;别是统计能力薄弱的发展中国家和地区。

          (七)符合国情的指标。为了测算可?#20013;?#21457;展目标的落实情况,联合国?#36139;?#20102;232个指标。这些指标具有指导意义,但?#34892;?#19981;断完善充实,并与各国国情结合才有实际意义。例如,全球贫困标?#38469;?#27599;人每日生活费低于1.25美元;后来世界银行将该标准提升到1.9美元。而中国的扶贫标?#38469;牽?ldquo;一达标:2300元。?#35762;?#24833;:不愁吃、不愁穿。三保障:住房、医疗和教育。”单纯按联合国贫困标准衡量,中国的脱贫标准并不高。但综合来看,中国扶贫标准更全面、更实在、更符合中国国情。

          联合国2030年可?#20013;?#21457;展议程正在改变着我们的生产和生活方式,并对?#20013;?#31649;理的理念和方?#25945;?#20986;新的要求和挑战。我相信,只要我们与时俱进,大胆创新,我们一定能为实现全球可?#20013;?#21457;展做出重大贡献!

          最后,我想引用可?#20013;?#21457;展议程文件中的一句话作为结束语:“我们可以成为成功消除贫困的第一代人;我们也可能是有机会拯救地球的最后一代人。如果我们能够实现我们的目标,那么世界将在2030年变得更加美好”。

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